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协商议政有质有效有声
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摘要:核心阅读 2018年以来,北京市大兴区已开展16次双月民主协商议政会,参与委员达到千余人次。在协商意见形成后,政府、政协相关部门协同合作,上下联动,迅速落实,共同助推区域经
核心阅读
2018年以来,北京市大兴区已开展16次双月民主协商议政会,参与委员达到千余人次。在协商意见形成后,政府、政协相关部门协同合作,上下联动,迅速落实,共同助推区域经济社会的发展。
前不久,2020年中国国际服务贸易交易会“空中丝绸之路”国际峰会发布了《中国临空经济发展指数2020》,由于大兴国际机场的启用,北京的排名从2019年的第二上升至第一。
北京大兴国际机场从设想到动工再到通航,从临空经济区规划到搬迁再到招商,这片热土始终牵动着大兴区政协和广大政协委员们关注的目光。
“临空经济区建设的稳步推进,离不开区政协和广大政协委员的辛勤付出、拼搏奉献。近年来,区政协利用双月民主协商议政会(以下简称“双月会”)这一新平台,精心组织实施各类协商活动,为全区经济社会持续健康发展贡献了政协智慧和力量。”北京市大兴区委书记周立云说。
聚焦党委政府“出题”,聚焦政协委员“献题”,面向社会“征题”,“双月会”每两个月举行一次。形式上采取“1 N”的模式,即由专委会负责人作主报告,提出协商意见,再由参与调研和相关领域的委员作分报告,阐述个人观点,委员现场与相关政府职能部门负责人面对面沟通,使协商议政进一步提质增效。“下一步,我们努力把‘双月会’打造成一个政协履职的响亮品牌,让协商议政更加有质有效、落地有声。”大兴区政协主席吴问平说。
扎实调研,确保议政建言的质量水平
围绕中心、服务大局是人民政协的职责使命。拿临空经济区建设来说,这项工作十分复杂,涉及领域众多。此前一些地方在临空经济区建设中,存在产业关联性不强、功能单一、配套不足、与主城区发展脱节等问题。如何为实现高质量发展谋划产业发展?如何营造高效便捷政务环境?如何推进产城融合?一系列问题摆在决策者面前。
“没有调查研究,就没有发言权。”大兴区政协决定将“构建产城互促、港城融合临空经济区”作为“双月会”的议题,由城建环保专委会牵头做好组织工作,精心制定调研方案,确定调研提纲,明确调研方向、调研目的、调研对象、责任分工、具体安排及工作要求等,确保有针对性、有重点地开展。
为了掌握最翔实的数据资料,区政协副主席带队组织委员们先后深入到机场建设现场、安置房建设现场等地实地考察,就临空经济区北京部分产业规划、准入条件、政策体系等方面工作召开专题座谈会议,协商研究问题解决对策。在充分酝酿、集思广益的基础上,考察组开展深入研究、反复讨论,最后精心提炼,认真打磨,形成“1 10”调研成果报告,即专委会提供一篇主报告,委员形成10篇分报告。
随后,大兴政协召开“双月会”,专门就“构建产城互促、港城融合临空经济区”这一议题协商讨论,10名区政协常委、委员作了专题发言。“委员们的议政建言思路开阔,精准有据,针对性、可操性强,为进一步完善临空经济区产业规划提出很好的建议。”参加会议的大兴区副区长杨蓓蓓说。
调研扎实、意见中肯,一条条建议均得到落实。去年12月,临空经济区(大兴)政务服务中心正式运行,办事企业只取一次号、只找一个窗口即可办理业务,大幅度提高了办事效率。曾经提出优化政府服务相关建议的沈汝源委员说:“只有深入调研、认真思考,才能不断提升议政建言的质量和水平。”
增强互动,努力议深议透协商内容
2019年,大兴区大大小小将近20个工业园区中,三个主要园区产值均超过百亿元,占全部园区的六成,而大量的镇级工业园区却面临“小、散、弱”的局面。
“城市发展的车轮滚滚向前,镇级工业园区的腾退搬迁、产业结构调整势在必行。”7月29日,以“工业园区转型升级,加快构建高精尖经济结构”为议题的“双月会”召开,区城建环保委主任王文喜代表专题调研组汇报了调研工作情况,11名政协委员结合前期的走访、视察、调研情况,从不同层面、不同角度,提出了意见和建议。在协商议政过程中,注重营造畅所欲言的氛围,同时增加问答、讨论等互动环节。
“大多数镇级工业园区产业特色不明确,传统服装加工、建材等行业也面临疏解腾退,需要聚集一批创新度高、专业能力强、市场前景好的科技型企业,引领园区转型。”汇龙森国际孵化器副总裁汪辉委员的发言引起了大家的共鸣。
如何让低效用地“活”起来,是工业园区转型升级中的一个难题。会上,委员们纷纷围绕土地厂房循环利用这一具体问题出谋划策,使协商议政的过程成为释疑解惑、宣传政策、凝聚共识的过程,成为沟通情况、换位思考、精准献策的过程。
文章来源:《法制与社会》 网址: http://www.fzyshzz.cn/zonghexinwen/2020/1107/547.html
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